|
|正文 |
| 時間：2026年04月27日 |
一、2025年，黨的二十屆四中全會勝利召開，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。保險業迅速掀起學習宣傳貫徹全會精神熱潮，將全會精神轉化為推動行業高質量發展的具體行動。
概述：2025年10月20日至23日，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。這次全會是在我國即將勝利完成“十四五”主要目標任務，進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次重要會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，首次將“加快建設金融強國”寫入五年規劃建議。
10月24日，國家金融監督管理總局召開黨委（擴大）會議，傳達學習黨的二十屆四中全會精神。11月11日，舉行學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題宣講電視電話報告會。11月下旬，國家金融監督管理總局組織召開貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會，聽取保險業關于落實會議精神、推動高質量發展的意見建議。11月25日，中國保險行業協會組織召開第六屆理事會第三次會議，向全體理事和監事宣講黨的二十屆四中全會精神。
“十四五”時期保險業實現規模和質量的共同發展，全球第二大保險市場地位更加穩固。2025年，保險公司和保險資產管理公司總資產41.3萬億元，保險公司原保險保費收入6.1萬億元，賠款與給付支出2.4萬億元。落實“十五五”規劃目標任務，保險業將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，聚焦國家重大戰略、重點領域和薄弱環節，發揮經濟減震器和社會穩定器功能，為建設中國式現代化提供高質量保險服務。
二、2025年，保險業堅決貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要指示精神，迅速應對西藏定日縣6.8級地震、華東華北東北等地洪澇和地質災害、香港新界大埔區住宅樓重大火災事故等重大災害，全力筑牢災害防控網。
概述：2025年1月，西藏日喀則市定日縣發生6.8級地震，造成重大人員傷亡和房屋大面積受損；7月，華東、華北、東北等地持續遭遇強降雨，引發洪澇和地質災害，給廣大人民群眾的生命財產安全帶來嚴重威脅；9月，超強臺風“樺加沙”先后影響我國臺灣、香港、澳門和廣東、廣西、海南等地；11月，我國香港大埔區宏福苑發生大火，造成重大人員傷亡和財產損失。面對重大災害，國家金融監督管理總局印發指導性文件，中國保險行業協會發布倡議書，保險機構迅速啟動應急響應，堅持“能賠快賠、應賠盡賠、合理預賠”原則，全力做好災害應對和保險理賠服務工作。
2025年，“保險+再保險+巨災債券”等多層次風險轉移機制不斷完善，有效分散極端災害造成的巨額損失。3月，國家金融監督管理總局等七部委聯合印發《安全生產責任保險實施辦法》，構建多方參與的安全生產社會化治理體系。9月，國家金融監督管理總局印發《關于境內保險公司在香港市場發行有關保險連接證券事項的通知》，豐富巨災保險風險分散渠道，提升保險公司巨災風險管理水平。據中國保險行業協會統計，2025年，保險行業針對重大自然災害的賠付約346.72億元，投入防災減災資金4.53億元，投入防災減災人力18.81萬人次，發送預警信息2.10億條，排查企業客戶風險19.18萬次，協助救援受災人員10.26萬人次。
三、2025年，農業保險"精準投保、精準理賠"，為黃淮等地連陰雨天氣給秋糧造成的損害提供保險保障，扎實服務國家糧食安全和鄉村振興戰略。
概述：2025年1月，中共中央國務院發布《中共中央 國務院關于進一步深化農村改革 扎實推進鄉村全面振興的意見》。4月，國家金融監督管理總局辦公廳印發《關于扎實做好2025年“三農”金融服務工作的通知》，推動保險公司在農業生產、鄉村基礎設施、農村家庭財產等領域創新產品，服務農民穩產增收和農村公共風險防范。保險業落實國家金融監督管理總局、財政部、農業農村部、國家林草局聯合印發的《關于推進農業保險精準投保理賠等有關事項的通知》精神，農業保險“精準投保、精準理賠”取得顯著成效。7月，中國保險行業協會發布《農業保險遙感技術應用規范》系列標準，減少農業保險承保理賠爭議，推動農業保險向科技化、精準化方向發展。
9月以來，黃淮地區遭遇持續陰雨天氣，給秋糧收獲和秋冬種工作帶來嚴峻挑戰。保險業投入8500多萬元搶險救災資金，按照“應賠盡賠、能賠快賠、合理預賠”原則，迅速開通秋糧理賠服務綠色通道，快速支付秋糧各類損失賠款超過129億元。
國家金融監督管理總局統計數據顯示，2025年，全國農業保險保費規模已達1555.5億元，同比增長4.83%，為農戶提供了5.32萬億元風險保障，充分發揮農業保險在鄉村振興中的基礎保障作用。
四、2025年，《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》等一系列政策發布，保險資金作為耐心資本的力量不斷壯大，有效助力資本市場穩定健康發展。
概述：2025年1月，經中央金融委員會審議同意，中央金融辦、證監會、財政部、人力資源社會保障部、人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》，重點引導商業保險資金等中長期資金進一步加大入市力度。4月和12月，國家金融監督管理總局先后印發《關于調整保險資金權益類資產監管比例有關事項的通知》《關于調整保險公司相關業務風險因子的通知》，進一步拓寬保險資金的權益投資空間，培育壯大耐心資本。
2025年，第二批、第三批保險資金長期股票投資試點相繼獲批。長期股票投資試點的實施，有助于提升保險資金配置權益資產的積極性，優化保險公司資產負債匹配。截至2025年末，長期股票投資試點共批復三期，金額合計2220億元，涉及中國人壽、新華保險、太保壽險、泰康人壽等多家大型保險公司及保險資管公司。有10只保險系私募證券投資基金完成備案并投入運作，這些基金聚焦二級市場，普遍采取長期投資策略，有利于更好發揮保險資金的市場穩定器作用，助力資本市場平穩運行，推動資本市場與保險資金良性互動。2025年，保險公司資金運用余額近38.5萬億元，較年初增長15.70%。
五、2025年，保險業堅守金融工作政治性、人民性，按照市場化、法治化原則，建立高賠付風險分擔機制，搭建“車險好投保”平臺，切實解決高賠付風險車輛投保難問題。
概述：2025年1月，國家金融監督管理總局、工業和信息化部、交通運輸部、商務部發布《關于深化改革加強監管促進新能源車險高質量發展的指導意見》，通過綜合施策系統化解新能源車險需求高速增長過程中產生的矛盾和問題，有效滿足人民群眾車險保障需求，更好服務新能源汽車產業高質量發展。
在國家金融監督管理總局的統一部署下，中國保險行業協會堅持市場化、法治化原則，組織財產險公司建立高賠付風險分擔機制，在上海保險交易所搭建“車險好投保”平臺，于2025年1月25日正式上線，為高賠付風險的新能源汽車提供有效保險保障。
針對高賠付風險燃油營運車輛投保難問題，中國保險行業協會優化完善高賠付風險分擔機制，于2025年10月28日完成“車險好投保”平臺系統升級，為使用性質為出租（含預約出租客運）營業客車、租賃營業客車、營業貨車和非營業貨車的高賠付風險燃油營運車輛增設投保入口。
“車險好投保”平臺上線運行以來，累計承保車輛數超130萬輛，保險保障金額超1.3萬億元。作為一項創新性制度安排，高賠付風險分擔機制既體現了金融工作的政治性和人民性，又為堅持“雙碳”目標引領、推動全面綠色轉型提供保險方案。
六、2025年，預定利率與市場利率掛鉤及動態調整機制落地實施，保險公司積極降本增效提質，夯實穩健經營基礎，維護保險消費者權益。
概述：2025年1月，國家金融監督管理總局發布《關于建立預定利率與市場利率掛鉤及動態調整機制有關事項的通知》，引導保險行業強化資產負債聯動，科學審慎定價。
全年，中國保險行業協會共組織召開4次人身保險業責任準備金評估利率專家咨詢委員會會議，公開發布4期普通型人身保險產品預定利率研究值，分別為2.34%、2.13%、1.99%和1.90%，與市場預期高度一致。
7月，保險公司按照市場化原則對產品預定利率作出首次動態調整。中國人壽等保險公司發布預定利率調整公告，將新備案的普通型人身保險產品預定利率最高值由2.5%調整為2.0%，新備案的分紅型保險產品預定利率最高值由2.0%調整為1.75%，新備案的萬能型保險產品最低保證利率最高值由1.5%調整為1.0%。預定利率與市場利率掛鉤及動態調整機制實施以來，在強化資產負債聯動、引導管理市場預期和維護消費者權益等方面取得積極成效。
七、2025年，國家金融監督管理總局出臺《關于推動健康保險高質量發展的指導意見》等文件，推動我國健康保險高質量發展。
概述：2025年7月，國家金融監督管理總局出臺《關于推動城市商業醫療險高質量發展的通知》，突出城市商業醫療險的普惠定位，要求堅守商業保險基本屬性，按照市場化、法治化原則和客觀規律開展業務，標志著城市定制型商業醫療險走向規范、可持續發展的新階段。
9月，國家金融監督管理總局印發《關于推動健康保險高質量發展的指導意見》，在健康保險發展的關鍵階段，進一步明確健康保險在國家健康保障體系中的功能定位，支持將醫療新技術、新藥品納入保障，健全長期醫療保險費率調節機制，支持開展分紅型長期健康險，鼓勵保險機構通過布局健康服務生態延伸服務鏈條，推動行業進一步深化改革，牢固樹立以人民為中心的發展思想，向精細化、專業化轉型，豐富產品供給，更好服務健康中國戰略。
八、2025年10月，中國精算師協會發布《中國人身保險業經驗生命表（2025）》，是我國人身保險業的一次重大基礎工具更新。
概述：2025年10月，中國精算師協會發布《中國人身保險業經驗生命表（2025）》（以下簡稱第四套生命表），是我國人身保險業重大基礎工具更新。國家金融監督管理總局同步發布《關于做好<中國人身保險業經驗生命表(2025)>發布使用有關事項的通知》，對人身保險業科學規范使用第四套生命表提出具體要求。
生命表是保險產品定價、準備金評估和風險管理的重要基礎工具，基于被保險人歷史保單數據編制而成，反映保險人群的生存和死亡概率分布規律。第四套生命表編制過程中采集了我國保險業近10年全量保單數據，數據樣本量居全球保險市場第一，客觀科學反映行業當前和今后一段時期保險人群生存和死亡概率。
第四套生命表包括四類表：養老類業務表、非養老類業務一表、非養老類業務二表、單一生命體表。第四套生命表顯示：保險人群預期生命持續提升，第四套生命表的預期壽命較第一套生命表增長了約10歲；保險人群中少兒死亡率顯著改善，體現我國兒童醫療衛生服務體系不斷健全；經濟欠發達地區的保險人群死亡率明顯降低，彰顯脫貧攻堅、鄉村振興等國家戰略取得巨大成功。
九、2025年，國家金融監督管理總局印發《關于推動深化人身保險行業個人營銷體制改革的通知》，中國保險行業協會組織開展銷售人員保險銷售能力資質分級工作，推動保險銷售隊伍向高素質、專業化、職業化方向轉型升級。
概述：2025年4月，國家金融監督管理總局印發《關于推動深化人身保險行業個人營銷體制改革的通知》，發揮監管部門、行業組織等合力，推動保險銷售人員專業化、職業化發展，建立有中國特色保險銷售人員職業榮譽評價體系，共同推動個人代理渠道轉型升級。
8月，中國保險行業協會印發《推進社會信用體系建設工作實施方案》提出，將進一步加強保險機構、保險銷售環節以及保險相關機構的商務誠信建設，制定信用信息采集標準和信息分類標準。同時，中國保險行業協會組織開展銷售人員保險銷售能力資質分級工作，推動制定《保險銷售從業人員人身保險銷售能力資質等級標準（試行）》《保險銷售從業人員人身保險銷售能力資質等級標準培訓與測試大綱（試行）》《人身保險產品銷售授權管理自律規則（試行）》等自律文件，助力人身保險行業構建能力結構清晰、考核評價科學、發展路徑明確、銷售授權規范的銷售人員能力分級管理體系。保險公司通過優化管理機制和激勵制度，加強銷售人員的專業化培訓和職業化建設，更好滿足人民群眾日益增長的保險保障和財富管理需求。
十、2025年，政策、機構和資本協同發力，上海國際再保險中心建設取得階段性成果，外資機構加大投資力度，我國保險市場對外開放更具活力。
概述：2025年6月，國家金融監督管理總局與上海市人民政府聯合印發《關于支持上海國際金融中心建設行動方案》，安盛環球再保險、漢諾威再保險等大型國際再保險公司在上海國際再保險登記交易中心設立運營中心。截至2025年12月31日，該中心151家機構開通交易權限，包含境內機構100家、境外機構51家，覆蓋19個國家和地區，成為連接全球再保險資源與中國市場的重要樞紐。
國家金融監督管理總局先后印發《關于香港、澳門金融機構入股保險公司有關事項的通知》《關于境內保險公司在香港市場發行有關保險連接證券事項的通知》，取消港澳金融機構入股境內保險公司“最近一年末總資產不低于二十億美元”要求，支持境內保險公司在港發行“側掛車”保險連接證券。印發《關于開展保險資金投資黃金業務試點的通知》，支持試點保險公司開展上海黃金交易所相關黃金現貨合約等試點投資業務，進一步優化保險資金配置結構，分散保險資金投資風險， 助力我國黃金市場高質量發展。
1月，安聯投資2.2億元增資國民養老，成為其首家外資股東，開辟外資參與國內養老保險新路徑；6月，友邦人壽、荷蘭全球人壽獲批在上海籌建保險資管公司；7月，匯豐保險（亞洲）、忠利保險分別向匯豐人壽、中意財險增資3.62億、3.92億元；8月，史帶財險由合資變更為外資獨資；9月，首家境外金融機構直接發起設立的保險資管公司-美國保德信保險資管公司開業；10月，法巴天星財險獲批開業，充分體現外資對中國保險市場的堅定信心。